濱州最新發(fā)布：涉及老舊小區(qū)、中小學(xué)校改擴(kuò)建、同城化...

濱州在線

為推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化工作，貫徹落實(shí)省任務(wù)要求和市委、市政府關(guān)于提升城市能級工作部署，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《濱州市深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。日前，《實(shí)施方案》經(jīng)市政府第七次常務(wù)會審議通過并印發(fā)實(shí)施。

濱州市深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案

　　

為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動方案(2021-2023年)的通知》(魯政辦字〔2021〕125號),落實(shí)市委、市政府關(guān)于提升城市能級工作部署,結(jié)合《濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,制定本實(shí)施方案。

01

目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”總目標(biāo),聚焦濱州“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”,深入貫徹市委、市政府“12336”城市建設(shè)理念,以全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn),以精準(zhǔn)規(guī)劃、精明增長、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),以城市能級明顯提升為引領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化智慧化、綠色化、均衡化、雙向化發(fā)展為目標(biāo),將未來3年作為全市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和城市能級全面提升的集中突破期,持續(xù)推動路徑、模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,全市常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點(diǎn)左右,到2023年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上,城市更加宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居、宜游,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。


02


深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)智慧化行動

　　初步建成數(shù)據(jù)開放共享、群眾全面感知、活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài),融合基礎(chǔ)設(shè)施更加健全,數(shù)字惠民服務(wù)體系更加完善,市本級和所有縣(市、區(qū))全部達(dá)到三星級以上新型智慧城市建設(shè)水平。
　　1.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程,打造“全光網(wǎng)”城市。到2023年底,全市累計建設(shè)5G基站7000個,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,重要工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域全覆蓋。發(fā)展智慧交通,在路網(wǎng)感知、車路協(xié)同、信息化管服等方面取得突破,全面提升交通運(yùn)行智能協(xié)同水平,路口智能信號配時覆蓋率提高到70%。發(fā)展智慧能源,在工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)等建設(shè)“源網(wǎng)荷儲一體化”能源系統(tǒng)。發(fā)展智能化公用設(shè)施,建設(shè)智慧桿柱、智能化綜合管廊,加快推動數(shù)字技術(shù)在市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、排水防澇等領(lǐng)域應(yīng)用,提升城市建設(shè)水平、運(yùn)行效率和安全性能。
　　2.提高城市數(shù)字治理能力。加快建設(shè)“城市大腦”,2022年底前與省一體化大數(shù)據(jù)平臺和綜合指揮平臺互聯(lián)互通。整合升級全市應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)智慧偵查戰(zhàn)略和智慧新刑技建設(shè),進(jìn)一步提升支撐偵查破案的能力。深化“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”機(jī)制建設(shè),全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定。依托公安交通緝查布控系統(tǒng)做好重點(diǎn)交通違法行為查處工作。推行證明事項告知承諾制,推動電子證照系統(tǒng)與“愛山東”深度集成,打造“無證明城市”。
　　3.擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)場景應(yīng)用。實(shí)施教育信息化行動計劃,建成開放融通的濱州市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。加快建設(shè)智慧醫(yī)院,普及應(yīng)用電子健康卡,發(fā)展移動端預(yù)約診療、移動支付、診間結(jié)算、檢驗檢查結(jié)果查詢等服務(wù)。全市智慧醫(yī)院覆蓋率達(dá)到30%。積極開展“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程,做好平臺信息錄入及維護(hù)推廣工作。
　　4.提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚功能。深耕細(xì)作“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),落實(shí)主要產(chǎn)業(yè)圖譜,強(qiáng)化主攻方向,指導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)制定優(yōu)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈措施。加大科創(chuàng)平臺培育儲備力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所創(chuàng)建科創(chuàng)聯(lián)合體,支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),每年省級以上、市級創(chuàng)新平臺分別新增5家、20家,積極爭創(chuàng)省級重點(diǎn)實(shí)驗室2家。圍繞量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域,每年推薦2家機(jī)構(gòu)參加省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)做大做強(qiáng),工業(yè)總產(chǎn)值過1000億元的開發(fā)區(qū)至少達(dá)到2家。


03


深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)綠色化行動

　　碳達(dá)峰、碳中和要求全面納入城鄉(xiāng)發(fā)展布局,生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型,各縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)建成區(qū)市政雨污合流清零,多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理更加高效,人居環(huán)境明顯改善。
　　5.高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。研究制定全市城市更新實(shí)施意見,推動老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造更新。摸清全市2005年以前建成的老舊小區(qū)底數(shù),各縣(市、區(qū))分年度制定改造計劃,“一區(qū)一策”編制改造設(shè)計方案,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券資金,完成老舊小區(qū)改造。
　　6.提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。將雨污分流改造納入重點(diǎn)民生工程,以縣(市、區(qū))為單位,加快推進(jìn)整建制雨污合流管網(wǎng)清零,確保城區(qū)污水全面收集、雨水高效利用排放。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍向周邊農(nóng)村延伸。
　　7.建立全鏈條垃圾分類處理系統(tǒng)。持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類工作,推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,各縣(市、區(qū))建成垃圾分類分揀處理中心,完成60%“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),城市生活垃圾回收利用率達(dá)到30%,2025年底全市基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
　　8.發(fā)展綠色交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市主干道快速化改造,新增城市道路50公里。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式,除應(yīng)急救援車輛外,新增城市公共汽(電)車全部采用新能源汽車,到2023年,全市新能源城市公共汽(電)車占比達(dá)到60%,中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到97%。推動新能源充電設(shè)施建設(shè),到2022年底,全市智能充電樁達(dá)到1500個。多渠道挖掘利用道路停車位、共享車位、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位錯時停車位,分批次向社會發(fā)布黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部停車場向社會錯時開放信息。在醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)停車場,簡化國家投資類停車場立項流程。2022年科學(xué)施劃路沿石以上公共區(qū)域停車位8000個,2023年底前增加路內(nèi)停車泊位1.6萬個。
　　9.建設(shè)韌性城市。開展城市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患排查治理,推進(jìn)城市安全運(yùn)行。配合完善省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),提升極端天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。推動城市易積水區(qū)、地下停車場、下穿式立交等重點(diǎn)場所安全能力提升,對市政道路易澇積水區(qū)段實(shí)施智能監(jiān)控、精準(zhǔn)預(yù)警、快速排險。
　　10.推廣綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格落實(shí)《濱州市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》要求,全面提升綠色建筑水平。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/T5043-2021)、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/T5097-2021),其中政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑,應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),新增綠色建筑600萬平方米,綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到95%,裝配式建筑占新建筑比例達(dá)到30%。因地制宜選擇“煤改氣”“煤改電”及生物質(zhì)取暖等技術(shù)路線實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造,對具備集中供熱熱源條件的建筑積極推動實(shí)施集中供熱替代,積極推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用。
　　11.推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)城市自然風(fēng)貌保護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)國土綠化和生態(tài)廊道建設(shè),礦山生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治。推進(jìn)濕地河湖生態(tài)修復(fù),完善濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò),全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能。構(gòu)建多層次城市公園體系,建設(shè)城市公園6處、城市綠道48.8公里,人均公園綠地面積達(dá)到19.5%。


04


深入實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化行動

　　居民收入占國民收入的比重逐步提高,居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速,農(nóng)民可支配收入增幅高于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民收入比降至2.00左右,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠,城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局更趨成熟,城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
　　12.深度融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)共保聯(lián)治、文旅協(xié)作發(fā)展、公共服務(wù)便利共享等重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極爭取高鐵項目及配套設(shè)施政府專項債券,加快推動京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段和濟(jì)南至濱州鐵路建設(shè)工作。
　　13.提高中心城區(qū)能級。做大做強(qiáng)中心城區(qū),搭建濱沾博惠“人”字型發(fā)展結(jié)構(gòu),編制完成《濱沾博惠同城化發(fā)展規(guī)劃》,并統(tǒng)一納入市國土空間規(guī)劃,加快沾臨高速、濱州黃河大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)濱沾博惠在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面同城一體推動。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。突出產(chǎn)城融合,推動科創(chuàng)、康養(yǎng)、高鐵等片區(qū)建設(shè),推進(jìn)渤海先進(jìn)技術(shù)研究院二期建成并交付使用。加快建設(shè)黃河三角洲交易服務(wù)中心、全民健康文化中心項目、羽毛球訓(xùn)練基地、黃河中央公園等功能設(shè)施,不斷完善重大市政和公共服務(wù)設(shè)施體系,提升城市設(shè)施承載力。大力實(shí)施“綠滿城市·花漾濱州”工程,深入開展市容秩序“十亂”整治,不斷升級城市管理服務(wù)平臺,深化城市管理規(guī)范化建設(shè),全面提高城市精細(xì)管理水平。
　　14.加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群打造,提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)省縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項導(dǎo)則和城鎮(zhèn)化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸導(dǎo)則,積極謀劃省級示范項目。推進(jìn)納入國家試點(diǎn)名單的濱城區(qū)、沾化區(qū)、鄒平市、惠民縣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整建制開展黨政機(jī)關(guān)、工商業(yè)、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。支持在縣城周邊和重點(diǎn)鎮(zhèn)等人口集聚地區(qū)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技孵化園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等,降低企業(yè)開辦運(yùn)營成本。
　　15.增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)渤?！窐I(yè)濱州”推進(jìn)工程,吸引高校畢業(yè)生留濱來濱就業(yè)2萬人以上。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員5000人次以上。持續(xù)舉辦“選擇濱州-名校人才直通車”校園招聘活動100場。推進(jìn)農(nóng)村勞動力定向定崗培訓(xùn)、跨區(qū)域精準(zhǔn)對接,實(shí)現(xiàn)5萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,每年扶持1000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。小微企業(yè)扶持政策及時上傳到小微企業(yè)名錄(山東)平臺。認(rèn)真落實(shí)《濱州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》,加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等各類市場主體包容審慎監(jiān)管。
　　16.促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)普惠。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局,新建、改擴(kuò)建普通中小學(xué)校45所、新增學(xué)位24255個,基本實(shí)現(xiàn)教師編制、學(xué)位供給與學(xué)齡人口均衡配置。印發(fā)實(shí)施《濱州市落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策的實(shí)施意見(2021-2023)》,加強(qiáng)課程管理、作業(yè)規(guī)范管理與督查。持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源。2022年新建、改擴(kuò)建幼兒園4所,普惠率穩(wěn)定在85%以上。
　　17.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。實(shí)施臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)“騰飛計劃”,2023年底前創(chuàng)建100個左右的市級臨床重點(diǎn)?？啤?shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升3年行動。發(fā)展城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體。通過碩博優(yōu)選、名校人才直通車、公開招聘等形式為市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床、中醫(yī)、公衛(wèi)醫(yī)師等各類人才不少于400名。每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到3.6人。建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制,持續(xù)提升預(yù)警快速反應(yīng)和應(yīng)急處置作戰(zhàn)能力,補(bǔ)齊二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗室質(zhì)控。
　　18.擴(kuò)大養(yǎng)老育幼服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施失能困難人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的改造提升工程,加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè),2022年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)60%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,引導(dǎo)社會力量舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“托幼一體化”,在新建、改擴(kuò)建幼兒園時增設(shè)托班,與幼兒園同步設(shè)置、同步規(guī)劃、同步驗收、同步交付。2023年達(dá)到每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位3.6個。
　　19.加快發(fā)展保障性租賃住房。健全滿足多層次需求的住房保障體系,統(tǒng)籌實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼方式,以租賃補(bǔ)貼為主,按需探索發(fā)展小戶型、低租金的保障性租賃住房,新就業(yè)無房職工階段性住房租賃補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月,累計發(fā)放時限不超36個月,支持租賃住房人員使用住房公積金。加強(qiáng)對人才住房項目的調(diào)研督導(dǎo),提高服務(wù)水平,擇優(yōu)推薦納入省級重點(diǎn)項目。探索發(fā)展面向高層次人才的共有產(chǎn)權(quán)住房。住房公積金參與共有產(chǎn)權(quán)和人才公寓建設(shè)。
　　20.增強(qiáng)社會保障綜合能力。嚴(yán)格落實(shí)《濱州市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付辦法》,加強(qiáng)普法宣傳,保持治欠高壓態(tài)勢,確保保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實(shí)到位。實(shí)施全民參保計劃,鼓勵未與用人單位簽訂勞動合同的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員,在就業(yè)地或戶籍地參加職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險并繳存住房公積金。逐步提高居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),2022年度政府補(bǔ)助不低于580元,個人繳費(fèi)由280元提高到320元。落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　21.建設(shè)人文魅力城市。開展城市品牌建設(shè)行動,2023年創(chuàng)建為第七屆全國文明城市。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作,嚴(yán)格落實(shí)《惠民歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和《鼓樓歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)要求及保護(hù)管理措施。各縣(市)的歷史建筑數(shù)量全部“達(dá)十”,并完成測繪建檔。做好各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作,積極申報我市各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。不斷提升公共文化服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)效能,積極探索“公益+市場”改革,在全市范圍內(nèi)設(shè)立不低于5家城市書房,打造市民家門口的圖書館;加大公共設(shè)施開放力度,濱州市博物館、文化館、圖書館每年免費(fèi)對外開放300天以上,有序開放多功能廳、培訓(xùn)教室、琴房、書畫創(chuàng)作室等十多個活動場地;進(jìn)一步推動數(shù)字場館建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)相結(jié)合。


05


深入實(shí)施城鄉(xiāng)要素流動雙向化行動

　　城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn),全市城鎮(zhèn)落戶“零門檻”,人口自由流動、合理分布,要素雙向流動、高效暢通,財政、金融、土地保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全完善。
　　22.促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動。逐步推進(jìn)戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”,實(shí)現(xiàn)全省“通遷、通辦”。以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人才等為重點(diǎn),鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,對符合條件的返鄉(xiāng)退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),充分用好創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策,簡化辦事流程,做到“應(yīng)扶盡扶”。全面建立城市醫(yī)生、科技、文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)科技特派員深入基層一線開展科技指導(dǎo)服務(wù)活動。推進(jìn)“文藝進(jìn)萬家”志愿服務(wù)活動,送文藝下基層活動達(dá)35場次/年。每年遴選不少于60名城市骨干醫(yī)生,組成不少于10個服務(wù)團(tuán)隊,定期服務(wù)鄉(xiāng)村。
　　23.強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)土地、資金支撐。編制濱州市國土空間總體規(guī)劃,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,依據(jù)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,單列租賃住房用地供應(yīng)計劃。落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機(jī)制,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,做到條件成熟一個推進(jìn)一個,始終尊重農(nóng)民的意愿。增減掛鉤項目節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地空間,支持農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)無棣縣開展農(nóng)村第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)工作,進(jìn)一步總結(jié)提煉典型經(jīng)驗做法。按照外來務(wù)工人員、就地轉(zhuǎn)移人口數(shù)量等因素做好轉(zhuǎn)移支付分配管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金(REITS)培訓(xùn)及項目儲備工作,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極參與國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITS)試點(diǎn)。
　　24.激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場潛力。強(qiáng)化商業(yè)“圈、街、店、節(jié)、網(wǎng)”功能,配套完善消費(fèi)設(shè)施,推進(jìn)省、市示范步行街、特色商業(yè)街改造提升。編制《濱州市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》,重點(diǎn)支持建設(shè)牛羊肉、海產(chǎn)品、冬棗等產(chǎn)品的冷鏈倉儲設(shè)施,爭取冷鏈物流中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持。完善縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,鞏固快遞進(jìn)農(nóng)村成果。
　　25.引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照省工作部署,積極申報省級大城市衛(wèi)星鎮(zhèn)試點(diǎn)。對于納入全省特色小鎮(zhèn)清單的鎮(zhèn),按照《關(guān)于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施全生命期管理,積極培育儲備符合條件的特色小鎮(zhèn)。充分尊重農(nóng)民意愿,合理引導(dǎo)村(居)人口向縣城、小城鎮(zhèn)周邊集聚。
　　26.開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。高質(zhì)量推進(jìn)濱州市沿黃地區(qū)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),建立調(diào)度通報制度,推進(jìn)各項試驗任務(wù)取得實(shí)效。按照省工作部署,積極爭創(chuàng)第二批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。


06


工作保障

　　進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)工作機(jī)制,加強(qiáng)謀劃布局和工作統(tǒng)籌。建立重點(diǎn)任務(wù)臺賬,定期調(diào)度推進(jìn)。積極謀劃省級新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項目。推進(jìn)完善與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計制度體系。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作路徑,推進(jìn)情況每年向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
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附件1.濱州市深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)分工.docx
附件2.濱州市深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化2022年任務(wù)清單.docx

濱州市人民政府辦公室

  2022年7月18日印發(fā)

石之緣

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