濱州六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布：依法處理！事關(guān)信訪！

濱州在線

關(guān)于依法處理纏訪、鬧訪以及越級(jí)信訪等違法信訪行為的通告為了切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，依法處置信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪工作條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，現(xiàn)就依法打擊擾序、纏訪、鬧訪以及越級(jí)上訪的有關(guān)情形通告如下：
一、信訪人確需采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所依法反映問(wèn)題。對(duì)合理訴求，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，責(zé)任主體部門(mén)依法及時(shí)就地解決；對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)，信訪人應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。
二、信訪人在信訪過(guò)程中不得有以下行為。因以下行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在積極處理中，信訪人在辦理期限內(nèi)仍越級(jí)信訪；信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)，信訪人仍堅(jiān)持以同一事實(shí)和理由或提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求,執(zhí)意信訪的。
2.多人采用走訪形式提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理，在機(jī)關(guān)內(nèi)吵鬧、聚集等擾亂單位辦公秩序或擾亂公共秩序，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
3.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、唆使他人、幕后操縱參與纏訪、鬧訪、越級(jí)訪；組織、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪、越級(jí)訪的。
4.借上訪之名，故意在重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)慶期間到中央國(guó)家機(jī)關(guān)越級(jí)上訪，惡意登記，擾亂社會(huì)秩序和正常工作秩序，或進(jìn)京到天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海周邊、外國(guó)駐華使領(lǐng)館區(qū)等非信訪場(chǎng)所上訪，采取張貼散發(fā)材料、呼喊口號(hào)等行為，故意制造影響，或以提供咨詢(xún)、援助等名義在幕后煽動(dòng)、教唆、組織、策劃上述活動(dòng)的。
5.通過(guò)QQ、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等傳播載體，用于在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人纏訪、鬧訪、越級(jí)訪，或者為他人實(shí)施上述行為提供技術(shù)支持或者其他幫助的。
6.以赴省進(jìn)京上訪、持續(xù)纏訪鬧訪制造社會(huì)影響等威脅、要挾手段，敲詐勒索公私財(cái)物的或借機(jī)斂財(cái)、擾亂社會(huì)秩序的。
7.信訪人揚(yáng)言實(shí)施自傷、自殘、自殺等行為，或者在公共場(chǎng)所實(shí)施跳河、跳樓、跳橋等行為相要挾，制造社會(huì)影響的。
8.以遞交信訪材料、反映問(wèn)題等為由，非法占據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所，經(jīng)勸說(shuō)拒不離開(kāi)，或者在上述場(chǎng)所故意損毀公共財(cái)物的。

9.在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、交通場(chǎng)所及重大活動(dòng)場(chǎng)所或者上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、焚燒物品等行為，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
10.人民法院的判決、裁定、調(diào)解等法律文書(shū)生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，上訪人拒不按照法律法規(guī)規(guī)定，而執(zhí)意非訪、纏訪、鬧訪和反復(fù)越級(jí)上訪擾亂單位辦公和公共秩序，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
11.在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所不服從管理，恐嚇、威脅、侮辱、謾罵、毆打信訪接待人員的。
12.在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，利用老人、病人、殘疾人或未成年人等生活不能自理人員進(jìn)行非正常上訪，或者故意將其遺棄在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效，拒不離開(kāi)，致使上述場(chǎng)所不能正常工作的。
13.信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形以及通告之外的其他違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律、法規(guī)，予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施相關(guān)違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處理。
三、具有以下情形的，依據(jù)法律從重處罰
1.利用國(guó)家重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間或者在上述重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)到非接待場(chǎng)所實(shí)施第二條所列相關(guān)違法信訪的。
2.反復(fù)越級(jí)訪、纏訪、鬧訪，實(shí)施違反治安管理行為的。
3.對(duì)于組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪的組織者和骨干分子。
4.對(duì)于已簽訂調(diào)解法律文書(shū)或息訴罷訪承諾書(shū)，仍就同一事項(xiàng)實(shí)施第二條所列相關(guān)違法信訪的。
中共濱城區(qū)委政法委員會(huì)濱城區(qū)人民法院濱城區(qū)人民檢察院濱城市公安局濱城分局濱城區(qū)司法局濱城區(qū)信訪局2022年8月6日